国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》

4月25日，国办印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（下称《意见》）。

《意见》从强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境等方面，提出十八项意见。

来看八大重点措施：

1.鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。

2.扩大先进技术设备进口，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。

3. 鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。

4.鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模。

5.进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。

6.推动跨境电商健康持续创新发展，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。

7.妥善应对国外不合理贸易限制措施，对受影响的重点实体帮扶纾困。

8.想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。

进一步扩大跨境贸易人民币结算规模

稳定和扩大重点产品进出口规模方面，《意见》要求，培育汽车出口优势，各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。

提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。同时，扩大先进技术设备进口，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。

加大财政金融支持力度方面，《意见》提出，用足用好中央财政资金政策，研究设立服务贸易创新发展引导基金二期。

《意见》明确，要加大进出口信贷支持。商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。在依法合规、风险可控前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小微企业外贸融资需求。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。

同时，要更好发挥出口信用保险作用。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔条件。

此外，还要优化跨境结算服务。鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模。

强化贸易促进拓展市场方面，《意见》指出，优化重点展会供采对接，推动国内线下展会全面恢复。便利跨境商务人员往来，尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班。

同时，加强拓市场服务保障，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。发布相关国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。支持外贸大省发挥好稳外贸主力军作用。

推动跨境电商健康持续创新发展

加快对外贸易创新发展方面，《意见》明确，稳定和提升加工贸易，强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。

完善边境贸易支持政策，做大沿边省份对外贸易。有力有序推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作。修订出台边民互市贸易管理办法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口。

推进贸易数字化，支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。

《意见》还指出，要推动跨境电商健康持续创新发展，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。同时，建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。

优化外贸发展环境方面，《意见》指出，妥善应对国外不合理贸易限制措施，加强对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提升公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。

同时，要提升贸易便利化水平，稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。